FODK je bio domaćin 8. Regionalne radionice o proceni usaglašenosti sa ključnim principima za efikasne sisteme osiguranja depozita

FODK je imao privilegiju da bude domaćin 8. Regionalnoj radionici o proceni usaglašenosti sa ključnim principima za efikasne sisteme osiguranja depozita koji je deo rada IADI, a koji je održan u Prištini u hotelu ’’Swiss Diamond’’ od 4. do 6. maja 2015. Pedeset učesnika je bilo prisutno na radionici, uključujući članove IADI, predstavnike međunarodnih organizacija i predstavnike kosovskih organizacija koje pružaju zaštitu.

Međunarodno udruženje osiguravača depozita (IADI) je globalna neprofitna organizacija koja je osnovana kako bi se poboljšala efikasnost sistema osiguranja depozita kroz promovisanje istraživanja i davanje uputstava o osiguravanju depozita, ali i međunarodnu saradnju. Trenutno ima 79 osiguravača depozita iz 76 jurisdikcija.

Ključni principi koje su izdali IADI i Komisija za Bazela za praćenje banaka (BCBS) 2009. godine navode smernice u smislu izrade sistema depozita i posebno navodi širi pravac delovanja u svrhu efikasnih sistema osiguranja depozita. Ključne principe takođe koriste Međunarodni monetarni fond (MMF) i Svetska banka u kontekstu Programa procene finansijskog sektora (FSAP) kako bi se procenila efikasnost sistema i praksi sistema depozita u jurisdikciji. Ključni principi su takođe i deo liste ključnih standarda FSB za čvrste finansijske sisteme.

Ključni principi i njihova metodologija se koriste za procenu nacionalnih sistema osiguranja depozita[1] i procenu stepena usaglašenosti u radu sa međunarodnim standardima. Procena usaglašenosti u radi Sistema za osiguranje depozita na Kosovu sa Ključnim principima je takođe deo završne procene projektne komponente FODK-a projekta ’’Jačanje finansijskog sektora i tržišne infrastrukture’’ (FSSMIP) sa Svetskom bankom (u ime IDA). Procena je bila sveobuhvatna i okrenuta ka aktivnom radu, sa posebnim fokusom na Sistem za osiguranje depozita na Kosovu i odnosom istog sa finansijskom institucijom koja pruža zaštitu (FSN) za transakcije koje su obuhvaćene procesom. Procena usaglašenosti u radu sa Ključnim principima će identifikovati snage i slabosti u postojećem sistemu osiguranja depozita i činiće osnovu za mere rešavanja problema od strane FODK i donosilaca politika.

Procena Sistema za osiguranje depozita na Kosovu je obavljena korišćenjem revidiranih Ključnih principa[2] koji su odobreni u oktobru 2014. godine i koje je usvojio Odbor za finansijsku stabilnost za inkluziju u FSB pregled standarda u januaru 2015. Procenu su obavili dobro poznati eksperti iz oblasti osiguranja depozita iz sledećih organizacija, a koje su učestvovale u izradi Ključnih principaa: FDIC iz SAD, CDIC Kanade, FSCF iz UK, Svetska banka i švajcarski Esisuisse.

U uvodnom govoru, generalni direktor, gđica Violjeta Arifi-Krasnići (Violeta Arifi-Krasniqi) je izrazila zadovoljstvo FODK-a  ’’što je ovaj događaj poprimio međunarodni karakter učešćem iz zemalja van regiona i van kontinenta, te se zahvalila svim učesnicima što su odvojili vreme sa svojih veoma odgovornih položaja da učestvuju u radionici’’! Pored toga, gđica Arifi-Krasnići (Arifi-Krasniqi) je posvedočila o velikoj vrednosti članstva FODK-a u IADI pošto ’’je članstvo poslužilo kao centar za osiguranje depozita dok smo bili u procesu izgradnje novoosnovanog Sistema za osiguranje depozita na Kosovu pre samo četiri godine’’.

Kako bi otvorila događaj, gđica Arifi-Krasnići (Arifi-Krasniqi) je imala čast i privilegiju da da reč guverneru Centralne banke Kosova, gdinu Bedriji Hamzi i generalnom sekretaru IADI, gđici Gejl Verli (Gail Verley).

U svom govori, gdin Hamza je izrazio svoju zahvalnost Međunarodnom udruženju osiguravača depozita (IADI) na prilici koju je dalo FODK-u da bude domaćin događaja, te je naveo da je Sistem za osiguranje depozita na Kosovu ocenjen u skladu sa nedavno revidiranim ključnim principima. Pored toga, guverner Hamza se tom prilikom zahvalio KfW (u ime nemačke Vlade), ministarstvu finansija (u ime Vlade Kosova) i Svetskoj banci na podršci osnivanju i kapitalizaciji sistema za osiguranje depozita na Kosovu. ’’Ukupan doprinos kapitalu Kosova kroz DIS iznosi 17,5 miliona evra, dok je Vlada Kosova (kroz ministarstvo finansija) doprinela sa 11 miliona evra, a nemačka Vlada (kroz KfW) doprinela sa 6,5 miliona evra. Tranšu uplate, deo od doprinosa kapitala od strane Vlade Kosova u iznosu 2,9 miliona dolara, je finansirala Svetska banka kroz IDA kredit’’, naglasio je guverner Hamza.

U svom uvodnom govoru, generalni sekretar, gđica Gejl Verli (Gail Verley) se zahvalila svima na učešću i rekla je da ceni napore koje su FODK i svi drugi uložili u omogućavanju radionice. Posebno se zahvalila jer je osećala da je ovaj događaj od posebne važnosti. ’’Ovaj događaj zaista i jeste poseban jer je ovo prvi put da će se ažurirani skup IADI Ključnih principa za efikasne sisteme osiguranja depozita koristiti za formalan proces procene sistema osiguranja depozita jedne zemlje. Prisustvo IADI na ovoj radionici pokazuje posvećenost Kosova u radu na unapređivanju bezbednosnog stanja i jačanja svog sistema osiguranja depozita’’.

Gđica Verli (Verley) je rekla da koncept izričitog sistema osiguranja depozita u kontinuitetu dobija sve veću podršku. Sve veći broj zemalja nudi izričito osiguranje depozita. 1974. godine, bilo je samo 12 takvih zemalja, dok je taj broj 1999. godine iznosio 71. Međutim, od nastanka krize, broj je narastao sa 97 u 2007. godini na 113 na kraju 2014. Paralelno sa time, baza članstva IADI se utrostručila u protekle dve godine, te je IADI poželeo dobrodošlicu četrnaest (14) novih članova, uključujući 2 posmatrača.

Kada je reč o Ključnim principima IADI, gđica Verli (Verley) naglašava njihovu jedinstvenu karakteistiku fleksibilnosti primene na različite okolnosti osiguranja depozita, okruženja i strukture. ’’Ažurirani ključni principi spajaju pravu zaštitu za maloprodajne deponente sa višedimenzionalnim aspektima upravljanja krizom, što je privlačno ne samo naprednim osiguravačima depozita sa složenijim mandatima (uključujući i rizik i smanjenje gubitaka), već su takođe od koristi za one manje napredne mandate, poput modela kase’’. Gđica Verli (Verley) dalje navodi da su Ključni principi namenjeni za agencije za osiguranje depozita u procesu jačanja sistema za osiguranje depozita. Na taj način se postavlja potreba pred osiguravače depozita da isprate evolutivni trend koji podrazumeva jačanje želje za ex-ante finansiranjem, potrebu za smanjenjem perioda refundiranja, jačanje snažne operativne nezavisnosti kako bi se efikasno radilo sa drugim partnerima koji pružaju sigurnost, kao i ohrabrivanje aktivnog upravljanja krizom i prekograničnim odgovornostima za osiguravača deponenta. ’’Revidirani Ključni principi odražavaju i otelovljuju doprinos članova IADI globalnoj finansijskoj stabilnosti u kao formulacija međunarodnog benčmarkinga koja se koristi za procenu i zauzvrat jača sistem osiguranja depozita’’.

Kao deo završnog govora, gđica Verli (Verley) je navela inicijativu u začetku IADI – Tehnički program podrške samostalne procene (SATAP) – koji je namenjem promovisanju samostalne procene od strane članova IADI. Pored toga, IADI ima registar eksperata koji su na raspolaganju – oni su grupa veoma iskusnih pojedinaca koji pružaju podršku širem procesu finansijske procene i koji mogu služiti kao procenjivači u FSAP pregledima, SATAP-ima i i pružanju tehničke pomoći pojedinačnim jurisdikcijama. Pored toga što nudi internet uputstva i časove, gđica Verli (Verley) je navela da ’’IADI takođe ndi program izgradnje kapaciteta sa ciljem pomoći jurisdikcijama u osnivanju sistema osiguranja depozita ili poboljšanja mandata osiguravača depozita. Program navodi članove IADI sa različitim nivoima ekspertize u oblasti osiguranja depozita koji mogu biti pozvani da pruže neophodnu i vremenski adekvatnu pomoć potencijalnim korisnicima u okviru Udruženja’’.

Učesnici radionice su imali priliku da saznaju više o ciljevima i ključnim promenama koje su pretrpeli Ključni principi u prezentaciji koju je održao gdin Vidžej Dešpande (Vijay Deshpande) iz FDIC. Pored detaljnog pregleda ključnih karakteristika Sistema za osiguranje depozita na Kosovu i mandata FODK, aktivnosti vlasti je predstavila gđica Arifi-Krasnići (Arifi-Krasniqi).

Prvog dana radionice, učesnici su imali prilike da nauče više o pregledu bezbednosne mreže kosovskog finansijskog sistema od strane panela viših predstavnika Centralne banke Kosova, ministarstva finansija i FODK. U panel diskusiji koju je vodio gdin Lukas Mecger (Lucas Metzger), esisuisse i članovi panela su odgovarali na različita pitanja koja su se ticala podele informacija, kao i okvira saradnje.

Zadnjeg dana radionice, IADI procenjivači su predstavili svoje preliminarne nalaze usaglašenosti rada kosovskog DIS sa Ključnim principima. Pored toga, u okviru aktivnosti koja je trajala jedan sat, predstavnik MMF, Svetske banke, KfW i EBRD su predstavili svoje aktivnosti na Kosovu.

U završnom obraćanju radionici, gđica Arifi-Krasnići (Arifi-Krasniqi) se zahvalila procenjivačkom timu zajedno sa učesnicima na njihovom korisnom doprinosu u procesu procene usaglašenosti u radu Sistema za osiguranje depozita na Kosovu.

U odgovoru na mnoge zasluge koje je primila u toku radionice za napredak koji je ostvario FODK, gđica Arifi-Krasnići (Arifi-Krasniqi) se zahvalila pre svega članovima Upravnog odbora na njihovom posvećenom radu i podršci osnivanju FODK, pošto je ponekad bilo i više od deset stavki u dnevnom redu! ’’Bez pregleda i odobrenja, ne bi bilo toliko mnogo pravila i politika o kojima se govori u izveštaju o samostalnoj proceni! Pored toga, zahvalnost ide i imenovanom osoblju CBK (pravni službenik, PR, analitičar, računovođa i informatičar) koji su radili godinu dana za FODK na njihovom doprinosu i posvećenosti da rade i više nego što je potrebno! Posebna zahvalnost takođe ide i savetnicima koje je finansirala nemačka Vlada (kroz KfW) i Svetskoj banci koja nam je pomogla da uspostavimo stabilne temelje. Na kraju bih se zahvalila osoblju FODK koji su radili veoma naporno i koji su bili do kraja posvećeni od samog početka. Zahvalila bih im se jer su osigurali da ova radionica protekne dobro’’!

[1] Sistem osiguranja depozita se odnosi na osiguravača depozita i njegov odnos sa finansijskim akterima koji pružaju zaštitu, a koji pružaju podršku aktivnostima osiguranja depozita i procesima rešavanja

[2] Revidirane ključne principe možete pronaći na  http://www.iadi.org/docs/cprevised2014nov.pdf